PROSPECTIVA REGIONAL

SEMINARIO REGIONAL CENTROAMERICANO:
“DESARROLLO LOCAL Y POLÍTICAS DE DESCENTRALIZACIÓN EN LATINOAMERICA Y EL CARIBE”
San Salvador, 22 al 26 de julio de 2002







La Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI), la Dirección General de Cooperación Externa del Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador; el Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal, ISDEM y la División de Planificación Regional del Ministerio de Planificación y Cooperación - MIDEPLAN, tienen el agrado de convocar al Seminario Regional Centroamericano "Desarrollo Local y Políticas de Descentralización en Latinoamérica y el Caribe”, que se llevará a cabo durante el 22 al 26 de julio de 2002, en San Salvador, El Salvador.

Desde la década del cincuenta, en Chile y en varios países de la Región se ha producido un enorme desarrollo en el ámbito de la modernización del Estado, que facilitó la creación de numerosas entidades descentralizadas, tanto en términos funcionales como territoriales. Durante las décadas de los sesenta y setenta se exploraron modalidades de desconcentración y descentralización territorial mediante la implementación de políticas de fomento a nuevas localizaciones industriales y promoción de polos de desarrollo, el impulso a ciertas actividades agropecuarias y diversas medidas de regionalización administrativa.

En el caso de Chile y otros países de la región, la reforma más ambiciosa para la desconcentración y descentralización se viene implantando desde la década de los ochenta, mediante una combinación de medidas políticas y administrativas, que han significado el traspaso de importantes competencias hacia las entidades regionales y comunales. En este marco es posible constatar la transferencia de funciones, recursos y capacidad de decisión a dichas entidades territoriales para dotarlas de mayor autonomía política, jurídica y patrimonial. A partir de estos procesos se ha generado un nuevo escenario institucional, en el que se consolidan rápidamente órganos regionales y comunales con altos niveles de descentralización política, administrativa y financiera.

En el caso particular de Chile, el Gobierno del Presidente Lagos ha enviado al Congreso un conjunto de reformas políticas que apuntan precisamente hacia una profundización de la democracia y del proceso de descentralización. Reformas tales como la elección directa de los Consejeros Regionales, la elección de un Presidente del Consejo Regional, la creación de territorios especiales, la creación de nuevas regiones y la instalación de una nueva institucionalidad para las Areas Metropolitanas, constituyen medidas que, de aprobarse en el Parlamento, modificarán sustantivamente la fisonomía político-administrativa del país.

Las políticas y reformas legales han hecho y harán necesario un esfuerzo sistemático por dotar a las regiones y comunas de las capacidades técnicas y organizativas que les permitan llevar adelante la planificación y gestión de los correspondientes territorios. Son numerosos los programas de fortalecimiento institucional y capacitación que se realizan anualmente en materias tan diversas como gestión local, administración de recursos financieros, planificación estratégica, estudios prospectivos y ordenamiento del territorio.

OBJETIVO GENERAL

Este Seminario Regional de alto nivel, se inserta en el marco del Programa de Cooperación de Chile con Centroamérica, Cuba y República Dominicana 2002 y tiene como objetivo generar un espacio de discusión y reflexión de los procesos de desarrollo regional y de descentralización de los países latinoamericanos y en particular de Chile, en su dimensión política, institucional y financiera, con especial énfasis en los desafíos y dificultades que han debido ser enfrentados en el transcurso de dichos procesos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Analizar el corpus factual y teórico de las propuestas de desarrollo regional y local aplicadas en los últimos 50 años en los países de la Región.
2. Revisar el marco conceptual en el que se desarrollan los procesos de descentralización.
3. Identificar las características principales del proceso de descentralización y promoción del desarrollo regional en el Estado chileno y los países de la Región.
4. Reconocer y caracterizar las distintas fases que ha experimentado este proceso.
5. Analizar los aspectos centrales de los cambios político- institucionales experimentados por el Estado en el contexto de la descentralización de su estructura.
6. Analizar las características del proceso de descentralización en el ámbito del sistema de financiamiento público.
7. Análisis comparado con otras experiencias de desarrollo regional y de descentralización en países de la Región.

METODOLOGÍA

Esta convocatoria es conjunta entre Chile y El Salvador; con ello, se demuestra que es posible la realización de hechos comunes, alianzas entre las distintas instancias responsables de manejar el tema de la cooperación, que sea de interés para los países de la Región.

En términos del desarrollo del Seminario, este ha sido organizado en torno a conferencias, talleres prácticos y paneles, diálogos entre los participantes de cada país convocado orientados a buscar respuestas a los interrogantes planteados, estableciéndose un contrapunto entre las experiencias chilenas y salvadoreñas con las vivencias de cada país.

PERFIL DE LOS PARTICIPANTES

El Seminario está orientado a actores de alto nivel, responsables de la formular estrategias, políticas y programas en instituciones responsables del proceso de planificación del desarrollo regional y local de los Gobiernos de Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá, Cuba y República Dominicana.

REQUISITOS

a) Cumplir con el perfil técnico profesional especificado
b) Elaborar un Documento de presentación sobre la Descentralización en su país
c) Completar Ficha de Inscripción adjunta y remitirla vía Agencia de Cooperación o Dirección de Cooperación Internacional del país.

PROGRAMA

Martes 23 de julio 2002

Mañana

09:00 – 09:30 Acreditación

09:30 – 10:30 Inauguración del Curso
Sra. Victoria Morales, Embajadora de Chile en El Salvador
Sr. Roberto Interiano, Viceministro de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional y/o
Sr. Alberto Morales Guerra, Director General de Cooperación Externa
Sr. Valentín Castro Sánchez, Presidente del Instituto Salvadoreño de

desarrollo municipal ISDEN

10:30 – 10:45 Café

10:45 - 11:00 Presentación del Programa y Metodología de Trabajo
Sr. José Leonidas Rivera Chevez, Gerente General de ISDEM
Sr. Hernán Acuña Echeverría, Coordinador Programa de Chile con

Centro America ACCI

11:00- 11:45 Clase Magistral
Proceso de Desarrollo Regional y Descentralización en la Región
Sr. Marcelo Ramírez, Jefe División de Planificación Regional de MIDEPLAN

11:45 - 12:00 Preguntas

12:00 - 13:30 Principales experiencias de planificación del desarrollo regional y local
Sistema Integrado de planificación y gestión Estrategia regiona Desarrollo

III Region Atacama Chile

Sr. Jaime Toro Standen Sociólogo Jefe Depto Estudios

Mideplan III Region